Основания и порядок возбуждения уголовного дела

Основания и порядок возбуждения уголовного дела

Статья 140 УПК РФ. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела (действующая редакция)

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

1.1. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.10.2014 N 308-ФЗ.

1.2. Утратил силу. — Федеральный закон от 27.12.2018 N 530-ФЗ.

2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

3. Не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления специальной декларации в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации.

4. Не может служить основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 228.1 и 228.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в части незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в отсутствие достаточных данных, указывающих на факт их передачи в нарушение положений Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 140 УПК РФ

1. Повод для возбуждения уголовного дела — это сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении, полученное из предусмотренного комментируемой статьей источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения — судью) приступить к процессуальной деятельности.

О заявлении см. коммент. к ст. 141, о явке с повинной — к ст. 142.

2. Сообщение о преступлении, полученное из иных источников как повод для возбуждения дела, в действительности предстает в виде рапорта об обнаружении признаков преступления (п. 43 ст. 5; ст. 143 УПК). Информация о преступлении не влечет обязанности совершения процессуальных действий до тех пор, пока она не попала в поле зрения правоохранительных органов и не будет оформлена в виде рапорта.

3. В качестве основания для возбуждения дела Кодекс называет наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Толковать данную норму необходимо с учетом следующих обстоятельств:

а) данных должно быть достаточно для вероятного вывода о наличии преступления. Решение о возбуждении уголовного дела является вспомогательным, промежуточным, поэтому может быть основано на предположительно установленных фактах. Для возбуждения дела достаточно обоснованного предположения, что преступление могло быть. Вероятный характер оснований обусловливает приблизительную квалификацию преступления при возбуждении уголовного дела;

б) данные должны указывать на признаки преступления: общественную опасность, виновность, противоправность, наказуемость (ч. 1 ст. 14 УК). Для возбуждения дела не требуется выявить все признаки состава преступления, это задача последующих стадий. Признаки преступления на стадии возбуждения дела прежде всего выявляются путем установления объекта и объективной стороны состава преступления (по терминологии УПК — события преступления). Субъект и субъективная сторона состава преступления могут предполагаться. Например, обнаружен труп человека с признаками насильственной смерти. Это является основанием для возбуждения дела по факту обнаружения трупа (вне зависимости от установления субъекта преступления, его возраста, вменяемости, формы вины). Акцент комментируемой нормы не на самом преступлении, а на его признаках позволяет считать правильным формулировку о том, что дело возбуждается не по факту кражи (т.е. самого преступления), а по факту пропажи (т.е. признаков преступления).

4. По общему правилу уголовное дело возбуждается по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Закон не связывает возбуждение дела с признаками субъекта преступления (лица, совершившего деяние). Однако в ряде случаев УПК предусматривает возбуждение уголовного дела в отношении лица (п. 1 ч. 1 ст. 46; п. 2 ч. 3 ст. 49; ч. 4 ст. 146; ч. 3 ст. 154; ч. 6 ст. 318; ч. 1 ст. 448). В связи с возможностью возбуждения дела в отношении лица содержание ч. 2 ст. 140 УПК следует признать пробельным и подлежащим расширительному толкованию. Если уголовное дело возбуждается в отношении лица, то основанием для его возбуждения (кроме указанных в ч. 2 ст. 140 УПК данных) являются достаточные данные, указывающие на совершение деяния данным лицом. При этом для обеспечения права на защиту при наличии таких данных орган дознания, дознаватель или следователь обязаны возбуждать дело в отношении лица, а не по факту. Тогда соответствующее лицо приобретет статус подозреваемого (ч. 1 ст. 46) и имеет право получить копию постановления о возбуждении дела. Уголовное дело всегда должно возбуждаться в отношении конкретных лиц по признакам таких преступлений, которые могут быть совершены точно определенным лицом (например, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей — ст. 157 УК; отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний — ст. 308 УК и др.).

Поводы, основания, порядок и значение возбуждения уголовного дела.

Современные качественные изменения судопроизводства предопределяют необходимость не только совершенствования законодательства, но и значительное повышение качества и эффективности уголовно-процессуальной деятельности. Это требует от каждого работника правоохранительных органов всестороннего знания тех теоретических вопросов, от разрешения которых непосредственно зависит по­вышение уровня судебной и следственной работы. К указанному числу, в первую очередь, следует отнести вопросы, связанные со стадиями уголовного процесса, центральное место, в котором, на мой взгляд, занимает такой институт уголовно-процес­суального права как возбуждение уголовного дела.

Своевременное, основанное на законе возбуждение уголовного дела и производство расследования способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов.1

Задачи уголовного судопроизводства могут быть успешно осуществлены, а права граждан надежно защищены только при том необходимом условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка, т.е. установление точного соответствия обстоятельств, составляющих состав преступления конкретно тому, что имело место в реальной действительности.

Поводы, основания, порядок и значение возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела — это начальная и обязательная стадия уголовного процесса по каждому конкретному делу.

Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса состоит в том, что полномочные органы государства и должностные лица при получении сведений о совершенном или подготовляющемся преступлении, устанавливают наличие необходимых условий для производства по уголовному делу и принимает решение начать это производство.

Термин «возбуждение уголовного дела» имеет три различных понятия: как самостоятельный правовой институт, как стадия уголовного процесса и, нако­нец, как процессуальный акт, завершающий данную стадию.

В своей работе я приведу понятие стадии возбуждения уголовного дела, которое сделала в своём учебнике профессор Кукреш.

Возбуждение уголовного дела — начальная стадия уголовного про­цесса, в которой в связи с поступившей информацией о совершенном или готовящемся преступлении органы уголовного преследования (сле­дователь, орган дознания, прокурор) путем проведения проверочных действий устанавливают наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела и принимают соответствующее решение.[1]

Уголовное дело возбуждается при наличии опреде­ленных условий — поводов и оснований.

Повод к возбуждению уголовного дела — уста­новленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого компетентные органы и должностные лица получают информацию о преступлении.

Согласно ст. 166 УПК, поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1) заявление граждан;

2) явка с повинной;

3)сообщение должностных лиц государственных ор­ганов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;

4) сообщение о преступлении в средствах массовой информации;

5) непосредственное обнаружение органом уголовно­го преследования сведений, указывающих на при­знаки преступления.

Заявления граждан являются наиболее распростра­ненным поводом к возбуждению уголовного дела. Заяв­ления граждан о преступлениях могут быть устными и письменными. Письменное заявление должно быть под­писано лицом, от которого оно исходит. Устные заявле­ния заносятся в протокол, который подписывается зая­вителем и должностным лицом органа дознания, дознавателем, следователем, прокурором, принявшими заявление. Заявителю должна быть разъяснена ответ­ственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

Законом определен перечень уголовных дел, кото­рые могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего. Это дела частного и частно-публичного обвинения. Сообщения о преступлении, поступившие по телефо­ну, должны быть записаны принимающим лицом в виде телефонограммы с указанием всех необходимых данных о заявителе. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела.

В случае, когда имеются основания полагать, что заявителю, членам его семьи или его близким родствен­никам и иным лицам, которых он считает своими близ­кими, могут угрожать убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества, в заявле­нии не указываются анкетные данные заявителя и не ставится его подпись.

Порядок регистрации, учета и разрешения заявле­ний и сообщений о преступлениях в органах внутрен­них дел регламентируется соответствующими приказа­ми и инструкциями.

Явка с повинной как повод к возбуждению уголовно­го дела состоит в добровольном сообщении лица о совер­шенном им преступлении, когда этому лицу еще не объявлено постановление о возбуждении в отношении его уголовного дела, о признании подозреваемым, при­менении меры пресечения и вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

В случае явки с повинной устанавливается личность заявителя и составляется протокол, в котором излага­ется сделанное заявление. Протокол подписывается за­явившим о повинной и должностным лицом, приняв­шим заявление.

Если явившийся с повинной сообщает о совершении преступления совместно с другими лицами, заявивший о повинной предупреждается об уголовной ответствен­ности за заведомо ложный донос. Заявление о повинной может быть сделано как в письменной, так и в устной форме.

Сообщения должностных лиц государственных ор­ганов, предприятий, учреждений, организаций, объеди­нений о преступлении подаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения о преступле­нии. Они подписываются их руководителями и скрепляются оттисками печатей. Одновременно с сообщением представляются материалы, подтверждающие наличие в деянии признаков преступления (акты ревизий, про­верок, документов, объяснения материально-ответствен­ных лиц и др.)

Сообщения в средствах массовой информации слу­жат поводом к возбуждению уголовного дела, если со­держат конкретные факты о преступлении и опублико­ваны в газете или журнале либо распространены по радио или телевидению. Должностное лицо средств массовой информации, которое опубликовало или распространило сообщение о преступлении, по требованию лица, правомочного воз­будить уголовное дело, обязано передать находящиеся в его распоряжении документы и иные материалы, под­тверждающие сделанное сообщение (ст. 171 УПК).

Непосредственное обнаружение органом уголовно­го преследования сведений, указывающих на признаки преступления, в качестве повода характеризуется тем, что эти органы без чьего-либо сообщения или заявле­ния обнаруживают готовящееся или совершенное пре­ступление и по своей инициативе возбуждают уголовное дело. Это происходит в процессе осуществления ими сво­их правоохранительных функций (например, при про­изводстве следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий). Прокурор может обнаружить признаки преступления при осуществлении своих над­зорных функций. Закон обязывает органы уголовного преследования принимать, регистрировать и рассматривать заявления или сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении, при этом необходимо выдавать заявите­лю документ о регистрации принятого заявления или сообщения о преступлении. Если в такой регистрации будет необоснованно отказано, то этот отказ может быть обжалован прокурору.

Заявление или сообщение о преступлении, поступив­шие в суд, направляются судом прокурору, о чем уве­домляется заявитель.

Основания к возбуждению уголовного дела — это наличие достаточных данных, указыва­ющих на признаки преступления, при отсут­ствии обстоятельств, исключающих произ­водство по уголовному делу, а также исчезновение лица.[2]

Основаниями к возбуждению уголовного дела в соответствии со ст.167 УПК РБ являются:

1) наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;

2) исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным.

Из этого следует, что не требуется полной информа­ции о преступлении. Обычно бывает достаточно указа­ния на объект и объективную сторону преступления. Само деяние, о котором поступило заявление или сооб­щение, имело место в действительности, содержит при­знаки преступления.

Не требуется, чтобы имелись сведения о лицах, ви­новных в совершении преступления. Однако при опре­деленных условиях не исключается возбуждение уголов­ного дела в отношении конкретного лица (например, при задержании преступника на месте преступления) либо в силу специфики преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего, злостном укло­нении от уплаты алиментов).

Для возбуждения уголовного дела необходимо иметь достоверные, тщательно и всесторонне проверенные дан­ные о готовящемся или совершенном преступлении.

Основанием к возбуждению уголовного дела являют­ся данные об исчезновении лица. Это новое основание. По этому основанию уголовное дело возбуждается, если в течение десяти суток с момента подачи заявления проведенными в этот срок оперативно-розыскными ме­роприятиями установить местонахождение лица не пред­ставилось возможным и при наличии оснований о том, что это лицо могло стать жертвой преступления.

В практике существует 2 разновидности порядка возбуждения уголовных дел:

1) Возбуждения уголовного дела публичного обвинения. При наличии поводов и оснований, предусмотренных статьями 166 и 167 УПК, орган дознания, следователь, прокурор выносят постановление о возбуждении уголовного дела. Уголовное дело возбуждается по факту совершенного преступления либо в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления.

В постановлении указываются время и место его вынесения, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, данные о лице, в отношении которого возбуждено уголовное дело, а также дальнейшее направление дела. Копия постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется прокурору. О принятом решении сообщается заявителю. В постановлении о возбуждении уголовного дела по факту исчезновения лица статья Уголовного кодекса не указывается.

2) Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения. Уголовные дела о преступлениях, перечисленных в части четвертой статьи 26 (перечень преступлений) УПК, возбуждаются органом дознания, следователем или прокурором в соответствии с правилами статьи 175 УПК не иначе как по заявлению лица, пострадавшего от преступления, его законного представителя, представителя юридического лица, но производство по ним прекращению за примирением с обвиняемым не подлежит.

Если сообщение о каком-либо преступлении, предусмотренном частью первой ст. 175 УПК, затрагивает существенные интересы государства или общества либо если лицо, пострадавшее от преступления, в силу беспомощного состояния, зависимости от лица, совершившего преступление, или по иным причинам не в состоянии защитить свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления.

Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что она обеспе­чивает достаточно быстрое реагирование государственных органов на преступ­ление, закладывает предпосылки реализации принципа неотвратимости уголов­ной ответственности, способствует исключению необоснованного уголовного преследования в отношении непричастных к преступлению лиц, создает условия для последующего применения мер процессуального принуждения.

УПК РФ Статья 140. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

3. Не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления специальной декларации в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации.

УПК РФ Глава 20. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

УПК РФ Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

1. При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

2. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

3. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка. 4. Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
5. Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

УПК РФ Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения

1. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:

1) в отношении конкретного лица — в порядке, установленном частями первой и второй статьи 318 настоящего Кодекса;

2) в отношении лица, указанного в статье 447 настоящего Кодекса, — в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

2. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

3. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке. 4. Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей статьи 20 настоящего Кодекса, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса.

Порядок возбуждения уголовного дела

Алексеев Сергей Артёмович — автор статьи

В соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (далее – УПК РФ) уголовное дело может быть возбуждено только при наличии повода и оснований для возбуждения дела. Основаниями являются достаточные данные (доказательства), свидетельствующие о совершении преступления. Но только одних оснований мало, требуются формальные поводы для этого. К поводам для возбуждения уголовного дела относятся:

  1. заявление о преступлении;
  2. явка с повинной;
  3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
  4. постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Наиболее часто потерпевшие пишут заявление о совершении в отношении них преступления, а также о привлечении конкретных лиц к ответственности. Статья 141 УПК РФ предъявляет определенные требования к заявлению о возбуждении уголовного дела. Так, заявление может быть сделано в письменной или устной форме. Если заявление подается в письменной форме, то оно обязательно подписывается заявителем. При этом сотрудники правоохранительных органов, принимающие заявление, обязаны предупредить заявителя об уголовной ответственности за совершение заведомо ложного доноса, о чем заявитель делает соответствующую отметку в своем заявлении. Также не допускается возбуждение уголовных дел по анонимным заявлениям. Поэтому если в отношении Вас было возбуждено уголовное дело по заявлению потерпевшего, то сначала проверяйте соблюдение процедуры принятия заявления.

Явка с повинной – это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Она может быть оформлена в виде отдельного письменного документа, составленного указанным лицом, а также она может иметь устную форму. В этом случае сотрудник правоохранительного органа, принявшего явку с повинной, оформляет ее в виде протокола о явке с повинной. Но и в последнем случае поводом для возбуждения уголовного дела будет именно явка с повинной, что в будущем может быть признано судом смягчающим вину обстоятельством.

Если сотрудник правоохранительного органа получил сведения о преступлении из других источников (например, анонимное заявление), то он составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, который является самостоятельным поводом для возбуждения уголовного дела.

Читайте также  Практика уголовно-правовой квалификации рейдерских

Частный порядок возбуждения уголовного дела

В соответствии со ст. 147 УПК РФ некоторые категории уголовных дел могут быть возбуждены только при наличии заявления потерпевшего. Это так называемые дела частного и частно-публичного обвинения. К такого рода делам относятся:

  • дела о причинении легкого вреда здоровью потерпевшего;
  • дела о нанесении побоев;
  • дела о клевете;
  • дела об изнасилованиях (без отягчающих обстоятельств) и т.д. (еще порядка 15-20 составов преступлений).

Причем первые три из перечисленных выше преступлений являются делами частного обвинения. Это значит, что они могут быть возбуждены и без проблем прекращены только на основании заявления потерпевшего о примирении. А остальные категории дел являются делами частно-публичного обвинения, то есть их нельзя возбудить без заявления потерпевшего, но вот прекращению в связи с примирением с потерпевшим и по его заявлению они не подлежат. При этом законодательство предписывает возбуждать уголовные дела даже по указанным преступлениям, если потерпевшему не известна личность преступника. В этом случае дела возбуждаются и расследуются в обычном порядке.

Отказ в возбуждении уголовного дела

Следователь может отказать в возбуждении уголовного дела только при отсутствии оснований для его возбуждения, то есть если в ходе проведенной проверки будет установлено отсутствие признаков состава преступления в действиях определенного лица. При этом в соответствии со ст. 148 УПК РФ, если проверка проводилась в отношении конкретного лица, и было отказано в возбуждении уголовного дела, то следователь обязан дать правовую оценку действиям заявителя на предмет совершения им заведомо ложного доноса. Такое правило позволит избежать злоупотребления гражданами своими правами, выражающимся в злонамеренном написании заявлений в отношении заведомо невиновных граждан.

После вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователь в течение суток должен направить этот документ прокурору и заявителю. При этом в уведомлении заявителю должен быть разъяснен порядок обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия данного постановления обычно направляется почтой по указанному в заявлении адресу заинтересованного лица.

Если заявитель не согласен с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, то он может его обжаловать сразу в несколько инстанций:

  1. прокурору;
  2. в суд;
  3. руководителю следственного органа (вышестоящему начальству следователя).

В случае отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела проводится дополнительная проверка, о чем обязательно должен быть уведомлен заявитель.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Повод для возбуждения уголовного дела (УК РФ)

Если человек стал свидетелем совершенного или готовящегося правонарушения или, не дай Бог, сам пострадал от преступника, он скорей всего не будет бездействовать и пойдет в полицию. Подав соответствующее заявление в компетентные органы, он начинает цепочку действий, которые предусматривает процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Его итогом может стать поиск, поимка преступника и раскрытие преступления. Но порой уголовное дело может вовсе не открыться. Людям необходимо знать, что именно на этапе начала уголовного процесса важно правильно оформить документы и подать заявление, если вдруг случилась беда.

процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

Значение стадии возбуждения дела об уголовном преступлении

Всем необходимо хорошо запомнить, что Уголовный кодекс Российской Федерации (статья № 145) четко прописывает, какие органы имеют право решать вопрос о возбуждении уголовного дела, и регламентирует их полномочия. Следует запомнить, что никакие физические и юридические лица, кроме следователя или представителей органов дознания, а также прокуратуры, на это не имеют права.

Полономочиями для начала уголовного процесса наделены капитаны судов, а также руководство геологоразведочных организаций, которые находятся вдали от органов дознания. Кроме этого, главы представительств дипломатических миссий и консульств РФ также могут подать прошение в органы возбуждения уголовного дела. Так, если к вышеперечисленным должностным лицам поступает заявление о том, что совершено или готовится к совершению преступление, то именно они решают, что делать дальше.

уголовный кодекс российской федерации

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела абсолютно строго регламентирован законодательством нашей страны и является самым главным этапом во всем процессе, поскольку именно на этой стадии принимается решение, будет ли дан ход делу или нет, то есть делается вывод о том, достаточно ли оснований для начала процесса по делу.

прокуратура возбуждение уголовного дела

Сроки принятия решения

Решить судьбу поступившего сообщения о преступлении или о его подготовке следствию и прокуратуре представляется возможным в течение трех суток, в порядке исключения – десяти, но не более того. За эти три дня надо достигнуть единогласия в том, пойдут ли документы далее — на рассмотрение уголовного дела. Порой должностным лицам сложно прийти к консенсусу. Дело в том, что есть официальный приказ Генпрокуратуры о прокурорском надзоре за деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие.

Этот приказ четко обозначает полномочия прокурора, действия которого обязаны обеспечить законность и обоснованность решений, выносимых на досудебной стадии. Например, если следователь решает отказать в открытии уголовного процесса, прокурор вправе это решение оспорить, найдя основания для дальнейшего расследования. Иными словами, если положительное решение примет прокуратура, возбуждение дела об уголовном правонарушении получит дальнейший ход. Следует учесть и тот немаловажный факт, что без прокурорского резюме постановление следователя недействительно.

возбуждение уголовного дела упк ст

Что касается самих участников процесса, Уголовный кодекс Российской Федерации позволяет им на досудебной стадии обжаловать резюме следователя, органов дознания или же прокурора, то есть отстоять свой повод для возбуждения уголовного дела, если делу не дали дальнейшего хода.

Ключевая задача на предварительной стадии — выяснить, насколько законным и обоснованным представляется возбуждение уголовного дела следователем. Уполномоченные органы ищут весомые доказательства по уголовным делам, и если они достаточно обоснованы, то дело может быть открыто. А принятие окончательного соответствующего решения фактически лежит на прокуратуре.

Поводы и основания для начала уголовного процесса

Предварительный этап представляет собой строго регламентированный процесс. Органы, принимающие сообщения о преступлении или о его подготовке, юридически обязаны его принять, проверить и вынести обоснованное решение, а также немедленно уведомить заявителя об этом.

Статья № 140 УПК РФ обозначает источники получения сведений о подготовке или совершении преступления. Далеко не каждое поданное заявление или прошение может повлечь за собой процесс возбуждения уголовного дела следователем, который подает материалы на рассмотрение прокурору. То есть, чтобы заявление было принято и получило дальнейший ход, необходимо его правильно оформить. Форма его подачи может быть как письменной, так и устной.

Согласно УПК, основанием для начала уголовного процесса могут послужить лишь нижеперечисленные действия или документы.

Заявление о преступлении

Заявление о преступлении – это наиболее широко распространенный способ заявить о случившейся или готовящейся беде. Оно может быть представлено письменно и устно. Письменное прошение заверяется подписью заявителя, а устное – протоколируется органами дознания или следователем. При этом заявитель предупреждается о несении уголовной ответственности за предоставление ложной информации, а в протокол принятия заявления заносится отметка об этом.

возбуждение уголовного дела следователем

С подобным заявлением может прийти любой человек, то есть не только пострадавший. При этом анонимные заявления о преступлении не являются веским аргументом для открытия уголовного дела. А если поступил анонимный телефонный звонок, то возбуждение уголовного дела (УПК, ст. 140 п.3) производится на основании сообщения, полученного из посторонних источников.

Явка преступника с повинной

Это процедура, при которой лицо добровольно приходит и сообщает о совершении им преступления, причем сообщение может быть передано в письменном или устном виде. Взятие на контроль уголовного дела с подачи самого правонарушителя возможно при соблюдении двух условий: лицо обязано указывать на собственные действия и считать эти действия преступными. При этом добровольная повинность может явиться смягчающим обстоятельством в уже начатом уголовном процессе.

Заявление или сообщение о преступлении, которое получено из сторонних источников

Основанием может послужить сообщение о готовящемся или свершившемся преступлении от физических лиц, организаций или лиц при исполнении. Они подаются письменно: это может быть служебное письмо, рапорт или телефонограмма, к ним могут прилагаться документы, доказывающие фактическое совершение преступления. К этой категории относится и распространение информации в СМИ, причем лицу, уполномоченному начать уголовный процесс и возбуждать дело, эти сообщения не адресуются. Скорее, целью является привлечение общего внимания, включая и внимание органов, ответственных за возбуждение уголовных дел.

Прокурорское постановление, которое регламентирует передачу дела в орган предварительного расследования

Прокуратура следит за выполнением требований законодательства как юридическими, так и физическими должностными лицами, а также контролирует деятельность самих органов предварительного расследования.

Также принимаются заявления от налоговых органов об уголовных правонарушениях в области законодательства о налогах и сборах.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела по критерию «характер правонарушения»

органы возбуждения уголовного дела

Уголовное преследование может проводиться как в обычном режиме, так и в закрытом, в зависимости от характера правонарушения. Говоря юридическим языком, существует публичный порядок расследования, а есть дела, решаемые в частно-публичном и в частном порядке.

Частный и частно-публичный характер преследований

Уголовное преследование преступников в частно-публичном порядке осуществляется по делам, связанных с изнасилованиями, несанкционированными вторжениями в частную жизнь, делами о несоблюдении тайн переписки. Таким же образом расследуются дела, связанные с отказами работодателей в приеме на работу, нарушениями авторских прав. С перечнем подобных дел можно ознакомиться более подробно в УПК РФ. Частный характер преследования касается и дел, связанных с причинением физического вреда здоровью.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела в этих случаях не отличается от случаев публичного преследования правонарушений.

Публичное обвинение

С согласия прокурора органы следствия или дознаватель выносят постановление о начале уголовного преследования (ч. 1 ст. 146 УПК). В рамках своей компетенции прокурор дает ход раскрытию уголовного преступления. Еще раз необходимо отметить, что только с согласия прокурора может быть начат подобный процесс, решения одного следователя или дознавателя недостаточно.

повод для возбуждения уголовного дела

Постановление, которое касается возбуждения дела и выносится следователем на суд прокурора, должно содержать (по ст. 146 УПК, ч.2):

1. Дату, время, место факта вынесения этого постановления.
2. Чин, должность лица, выносившего постановление.
3. Доказательства, основание и повод для начала расследования.
4. Нарушенную статью УК РФ, по которой начат уголовный процесс.

Согласно УПК, прокурор проводит безотлагательную проверку обоснованности возбуждения дела. При этом и следователь, и дознаватель в день оформления постановления незамедлительно передают материалы прокурору на вынесение решения. Они могут содержать доказательный материал, который обязательно передается в оригинальном виде, без копий и может быть использован в ходе дальнейшего расследования.

Не позднее текущего дня, когда происходит поступление материалов от дознавателя, прокурор выносит решение: вернуть материалы на проверку, отказать совсем или дать ход процессу уголовного преследования. В последнем случае датой начала предварительного расследования считается дата вынесения постановления следователем или дознавателем.

В день получения прокурорского согласия на дальнейшие действия дознаватель или следователь оповещают об этом всех заинтересованных лиц и начинают предпринимать меры по пресечению правонарушения. При этом отсчет срока досудебной проверки начинается с даты, когда следователь вынес свое решение по данному вопросу. Если прокурор не дал согласия, то постановление следователя не получает юридической силы.

Прокурор может вернуть следователю или дознавателю материалы для дополнительной проверки длительностью не более 5 суток. После ее проведения обновленные материалы с новым постановлением следователя вновь ложатся на прокурорский стол. При этом предварительное расследование начнется со дня подписания дознавателем или следователем нового документа. Все материалы, в том числе и ранее полученные, могут быть использованы в ходе расследования.

Решения прокурора могут обжаловаться следователем перед вышестоящим прокурором.

Удаленное возбуждение уголовного процесса

Такие процессы осуществляются капитанами дальнего плавания, начальниками геологоразведки, руководителями дипломатических миссий. Если преступление совершается в удалении от мест расположения следственных органов, то прокурор немедленно уведомляется о начатом расследовании. Таким образом, прокуратура возбуждение уголовного дела не визирует. Но прокурор, получив при первой же возможности все материалы и не сочтя достаточными основания к возбуждению дела, может прекратить производство по делу.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector