Защита трудовых прав работников

Защита трудовых прав работников

Тема 11. Защита трудовых прав работников

Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:

  1. Иметь представление о способах защиты трудовых прав работников и об органах контроля за соблюдением норм трудового права, их целях.
  2. Разбираться в структуре и компетенции действующих как государственных, так и общественных форм контроля в сфере труда.
  3. Знать виды и меру ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства.

Оглавление

11.1. Основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –т это обязанность государства. Статья 45 Конституции РФ провозглашает государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, гарантируя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами.

11.2. Понятие и цели надзора, контроля за соблюдением норм трудового права

Надзор и контроль в сфере труда – это деятельность компетентных органов, направленная на защиту прав граждан в сфере труда. Общие положения представлены в табл. 1.

Цели надзора и контроля

  • Предотвратить принятие незаконных решений, нарушающих права и законные интересы работающих, или выявить уже допущенные нарушения;
  • восстановить нарушенные права;
  • привлечь к ответственности виновных.

Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)» направлен на то, чтобы при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного надзора (контроля) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были защищены.

Положения данного закона устанавливают:

  • порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);
  • права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;
  • обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при таких мероприятиях.

Основные принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

  1. Презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя; следовательно, доказывать наличие нарушений законодательства работодателем, злоупотребление правом и другие подобные обстоятельства обязан орган надзора.

В обязанности же работодателя входит:

  • обеспечение беспрепятственного допуска должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • предоставление указанным органам, а также органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
  1. Соблюдение международных договоров РФ.
  2. Открытостость и доступность нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора).
  3. Установление обязательных требований федеральными законами и нормативными правовыми актами.
  4. Проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора).
  5. Соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора).
  6. Периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю.
  7. Возможность обжалования действий (бездействия) должностных органов государственного контроля.
  8. Устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной.

11.3. Система и компетенция органов надзора и контроля за соблюдением норм трудового права

Государственный надзор и контроль за соблюдением норм трудового права (ст. 353 ТК РФ) проводят

Надзор

Контроль

  • Органы федеральной инспекции труда и другие федеральные инспекции:
    • за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
    • во всех организациях;
    • на всей территории РФ.

    Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов. Положение о федеральной инспекции труда утверждено Правительством Российской Федерации (ст.353-364 ТК РФ).

    Федеральная служба по труду и занятости (п. 4 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости».

    Права и обязанности инспекторов труда – ст. 357–358 ТК РФ.

    • Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2002 -1 «О прокуратуре в РФ» и в соответствии с указанием Генерального прокурора РФ от 06июля 2000 г. № 107/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях всех форм собственности»:

    -за точным и единоо бразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

    • Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления:
      • внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
      • в подведомственных организациях

      Специально уполномоченные органы – федеральные надзоры наряду с федеральной инспекции труда:

        • за соблюдением правил по безопасному ведению работ;
        • в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности.

        В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» определены система и полномочия специальных служб по техническому надзору, атомному, санитарно-эпидемиологическому, энергетическому надзору и др.

        Профсоюзные комитеты имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства.

        Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему профсоюзному органу о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах

        Судебный надзор и контроль

        Суды РФ (Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции) при решении дел в соответствии со своей подведомственностью осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на предмет соответствия Конституции РФ федеральных нормативно-правовых актов, а также решают вопросы о законности правоприменительных актов работодателя при рассмотрении индивидуально-трудовых споров

        Схема контроля профсоюзов

        11.4. Ответственность за нарушение трудового законодательства

        Трудовым законодательством предусмотрена ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение трудового законодательства.

        • Административная – в виде штрафа, размер и порядок наложения которого устанавливается законодательством РФ и субъектов РФ.

        Например, за нарушение законодательства о труде и охране труда: административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ, повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет ( ст. 5.27 КоАП РФ).

        • Гражданско-правовая (имущественная) — за вред, причиненный жизни и здоровью работника ( гл. 59 ГК РФ).
        • Уголовная – за нарушение правил охраны труда наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы, иного дохода за период 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Деяния, повлекшие смерть человека,- лишением права свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет или без такового (ст. 143 УК РФ).

        Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей до 3 лет, – штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период 18 месяцев (ст. 145 УК РФ).

        О способах защиты трудовых прав и свобод граждан

        Защита трудовых прав граждан остается одним из приоритетных направлений правовой политики. Принятие Трудового кодекса РФ в определенной степени решило эту проблему. После проведения коренного обновления действующего трудового законодательства необходимо сформировать специальные органы по рассмотрению трудовых споров, в частности создать специализированные суды по трудовым делам. Создание самостоятельной специализированной системы судопроизводства в социально-трудовой сфере — одно из предполагающихся нововведений в совершенствовании механизмов юридической защиты трудовых прав. Защита трудовых прав граждан — это конституционная обязанность государства.

        Во многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 — об охране этих прав и свобод.

        Конституцией России определен эффективный механизм защиты прав человека, основные положения которого соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они состоят в следующем:

        — предоставление всем лицам широких возможностей для правовой защиты своих прав;

        — запрещение издания в Российской Федерации законов, отменяющих и умаляющих права человека и гражданина;

        — закрепление обязанностей законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления обеспечивать и защищать права человека и гражданина;

        — провозглашение гарантом прав и свобод человека и гражданина Президента РФ и закрепление его права приостанавливать деятельность актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина;

        — предоставление каждому права на личную защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом;

        — гарантирование каждому человеку права на государственную и судебную защиту его прав, включая право обжаловать в суд действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций и должностных лиц;

        — признание юрисдикции межгосударственных органов по защите прав человека.

        Вышеизложенное свидетельствует о том, что Конституция РФ реально отразила и закрепила произошедшее в российском обществе изменение отношения к проблеме признания и защиты основных прав человека.

        Система защиты прав человека включает судебную и несудебную защиту, а также деятельность неправительственных правозащитных организаций. Главным способом защиты трудовых прав выступает судебная защита. Конституционное право на судебную защиту служит своеобразной гарантией других прав и свобод, поэтому его можно рассматривать как процессуально-охранительное право. Несудебные формы защиты делятся на государственные и общественные. Общественные формы различаются в зависимости от того, какая общественная организация обеспечивает охрану и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы).

        Перечень способов защиты трудовых прав работников назван в ст. 352 Трудового кодекса РФ. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.

        В соответствии с Конституцией РФ «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (ч. 2 ст. 45). Следовало бы отнести к самозащите и такую форму, как обращение работников в юрисдикционные органы за разрешением индивидуальных или коллективных трудовых споров. В Трудовом кодексе установлен конкретный механизм рассмотрения трудовых споров, который может быть использован как своеобразная инструкция к действию. Подробно прописана вся цепочка: от обращения к работодателю, в государственные органы, инстанции по рассмотрению трудовых споров, от организации предварительных переговоров с работодателем до реализации права работников на забастовку.

        Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данное право декларируется и ст. 352 ТК РФ.

        Трудовой кодекс РФ предусматривает несколько основных способов защиты трудовых прав и свобод работников:

        — самозащита работниками трудовых прав;

        — защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

        — государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

        — судебная защита (ст. 352 Трудового кодекса РФ – далее ТК РФ).

        Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, как способ защиты трудовых прав и свобод работников. Федеральный государственный надзор осуществляется федеральной инспекцией труда. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ст. 353 ТК РФ). Специализированный надзор включает в себя осуществление надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах (ст. 366 ТК РФ), энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ), санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ), надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности (ст. 369 ТК РФ).

        Федеральная инспекция труда наделена рядом полномочий, основные из которых перечислены в ст. 356 ТК РФ.

        Самозащита работниками трудовых прав заключается в действиях самого работника, полагающего, что его трудовые права были нарушены работодателем. Единственно возможной формой самозащиты трудовых прав согласно ст. 379 ТК РФ является отказ от выполнения работы в определенных случаях.

        Для осуществления самозащиты работник в соответствии со ст. 379 ТК РФ должен известить работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме.

        Как работнику защитить свои трудовые права: пошаговая инструкция

        Очередная волна пандемии COVID-19 опять накрыла частный бизнес с головой. Коммерсанты принялись сокращать свои расходы: снижать зарплаты и увольнять несговорчивых работников в качестве наказания за строптивость. Попробуем разобраться, насколько законны подобные манипуляции, и предложим рекомендации по защите прав обманутых работников.

        Варианты обмана человека труда

        Отдельные коммерсанты проявляют чудеса изобретательности для того, чтобы набить свои кошельки за счет обмана своих же работников.

        Как известно, существуют белые, серые и черные схемы выплаты заработной платы. При белом варианте работник полностью защищен и всем доволен. Он может смело строить долгосрочные планы на будущее:

        1. обратиться в банк для получения ипотечного кредита;
        2. сделать предложение любимой девушке;
        3. зарегистрировать возникшие квазисемейные отношения в загсе;
        4. купить автомобиль Lada Vesta.

        При сером варианте у работника гарантирована лишь незначительная часть ежемесячного дохода. Поэтому такой человек вынужден скромнее стать в желаниях по сравнению со счастливым обладателем белой зарплаты.

        При черном варианте у работника нет ни трудового, ни гражданско-правового договора. Отсюда следует, что у несчастного нет никаких гарантий и в случае болезни, ухода в декретный отпуск, получения инвалидности и увольнения он вряд ли может рассчитывать на получение каких-либо выплат от своего теневого работодателя.

        Борьба за права трудящихся: история и современность

        В начале XX века в Российской империи рабочие и крестьяне активно и, главное, грамотно защищали свои права и законные интересы. Пролетарии работали группой — устраивали стачки и забастовки. Поэтому владельцы заводов, газет и пароходов были не на шутку встревожены народными волнениями и иногда шли на уступки простым людям.

        Сегодня большинство трудового народа не рискует открыто выступать против бесчинств счастливых обладателей роскошных вилл на Лазурном Берегу, роскошных яхт и дорогих вертолетов американского производства.

        Разумеется, в правовом государстве должны развиваться институты гражданского общества и люди вправе занимать активную гражданскую позицию. Но на практике только казаки в местах их компактного проживания дают отпор так называемым местным мини-олигархам. Под последними следует понимать региональных воротил бизнеса более мелкого калибра, чем хорошо известные лица из списка Forbes.

        Путем титанических усилий им все же удается получить заветный госзаказ, который они охотно тратят на дорогие автомобили немецкого производства, а также они изо всех сил стараются сэкономить федеральные деньги за счет выплаты минимальных зарплат своим работникам.

        Что делать обманутому работнику?

        Прежде всего, пострадавшему можно обратиться в комиссию по трудовым спорам. Но это в теории. На практике владельцы и менеджеры частных компаний не допускают создания каких-либо структур, которые могут реально защитить права работника. Основной принцип новых русских коммерсантов — «разделяй и властвуй».

        Далее рекомендуем обратиться в государственную инспекцию труда с жалобой. В документе нужно подробно изложить обстоятельства дела и привести ссылки на нормы Трудового кодекса, которые нарушил ваш начальник.

        Кроме того, каждый вправе обратиться в районную прокуратуру с заявлением о допущенном нарушении. Высока вероятность того, что вмешательство в ваш вопрос служителя закона приведет в чувства зарвавшегося босса и он охотно компенсирует причиненный вам моральный вред.

        Одним из наиболее действенных способов защиты трудовых прав является подача искового заявления мировому судье или в суд общей юрисдикции. Однако этот способ защиты прав является наиболее сложным и трудоемким. Поэтому вам, возможно, потребуется помощь квалифицированного юриста, имеющего опыт разрешения трудовых споров.

        Если у вас есть подозрения, что бывший работодатель задолжал не только вам, но и государственной казне, то есть смысл сообщить об этом в инспекцию ФНС России или управление экономической безопасности МВД России.

        Высока вероятность того, что акционеры и руководители компании, которая выплачивает зарплату «в конверте», перед этим незаконно обналичивают деньги и уклоняются от уплаты налогов и сборов.

        Все приемы хороши, выбирай на вкус

        Обманутые работники могут применять вышеприведенные способы защиты прав и законных интересов как по отдельности, так и все вместе. В целях повышения эффективности борьбы за свои права рекомендуем объединить усилия с вашими товарищами по несчастью. Речь идет о коллегах, которые так же, как и вы, остались без работы и средств к существованию в это непростое время.

        В общем, спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Один в поле не воин. Вот только в суде можно выстоять одному. Обманутые работники всех корпораций, объединяйтесь!

        Защита трудовых прав работников

        Мы всегда на связи

        Работодатель не отпускает в отпуск? Задерживает заработную плату или уклоняется от ее выплаты в полном объеме? Не заботится о безопасности своих сотрудников? Что делать в этих случаях? Куда обращаться за защитой трудовых прав работников?

        Среди рассматриваемых судами дел о разногласиях между работниками и работодателями, большую часть составляют споры по взысканию заработной платы, о восстановлении на работе при неправомерном увольнении сотрудников, об оспаривании решений о привлечении к дисциплинарной ответственности.

        Кроме указанных, не менее серьезные нарушения работодатели допускают при оформлении правоотношений (заключении трудового договора) и непредоставлении гарантий отдельным категориям сотрудников. Например, нижеуказанные нарушения в сфере защиты трудовых прав работников на промышленных предприятиях могут повлечь привлечение руководителя организации к ответственности в соответствии с административным и даже уголовным законодательством РФ:

        • необеспечение сотрудников спецодеждой и средствами защиты;
        • допуск сотрудника к работе без специального медосмотра;
        • непроведение инструктажа сотрудников по технике безопасности;
        • несоблюдение режима труда и отдыха;
        • непроведение своевременной аттестации;
        • невыполнение требований по выявлению и рассмотрению несчастных случаев;
        • отсутствие специальной службы и необучение охране труда.

        Способы защиты трудовых прав работников

        Защита трудовых прав работников должна происходить независимо от того, следит ли гражданин сам за соблюдением руководством требований законодательства либо это делает специально созданная комиссия.

        Законодатель предусмотрел следующие способы защиты трудовых прав работников:

        • самостоятельное обращение сотрудников во все инстанции за восстановлением прав;
        • подача заявлений с просьбой проверить действие (бездействие) нанимателя в контролирующие органы (прокуратура, трудовая инспекция, Роспотребнадзор);
        • обращение в комиссии по рассмотрению споров о разногласиях между сторонами трудового договора (профсоюзы);
        • судебная защита.

        Разные нарушения в области охраны труда могут рассматриваться разными органами, либо несколькими одновременно. Например, через суд возможно взыскать невыплаченный заработок или восстановиться в должности, но требование об отмене локального акта предприятия будет отклонено, поскольку это относится к компетенции трудовой инспекции.

        Проводить проверки в сфере нарушения законодательства об охране труда вправе трудовая инспекция или прокуратура. По представлению прокурора руководитель компании может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

        Обратившись за помощью к адвокату, вы можете рассчитывать:

        • на получение консультации по вопросам защиты интересов во всех инстанциях;
        • правовой анализ представленных документов, их проверку на предмет соответствия законодательству;
        • подготовку и направление претензий руководству организацию и жалоб в контролирующие органы;
        • составление искового заявления и представительство в суде;
        • контроль за исполнением судебного решения.

        Обо всех нюансах расскажет юрист, ведь защита прав и интересов работников начинается с обращения к этому специалисту.

        Квалифицированный юрист тщательно изучит все обстоятельства дела и предложит наиболее оптимальный и выгодный вариант разрешения спорной ситуации. Доверьте опытному адвокату урегулирование разногласий с работодателем.

        Читайте также  Меры защиты если нашел телефон а обвинили в краже
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector