Жалоба на налоговую инспекцию: куда писать и сроки

Жалоба на налоговую инспекцию: куда писать и сроки

Жалоба на налоговую инспекцию: куда писать и сроки

НАЛОГИ

7 МИН

Как оспорить решение налоговой

Бизнесмен тоже способен ответить ФНС проверками и требованиями, если его права нарушают. Налоги начислены неправильно или инспектор необоснованно выставил штрафы? Повод писать жалобу.

На что можно жаловаться

Любой человек имеет право обжаловать действия налоговой, если считает их неправомерными, обратившись в вышестоящий налоговый орган — региональное управление Федеральной налоговой службы (УФНС).

Причин для жалоб предпринимателей на работу ФНС много. Например, бизнесмен не согласен:

  • с начисленным налогом;
  • с выводами комиссии после камеральной проверки в налоговой или выездной проверки в офисе компании;
  • с применением штрафов и пени к предприятию.

Если налоговая служба, по мнению бизнесмена, бездействовала и тем самым нарушила его права, он также имеет право составить жалобу. Например, если ФНС нарушила срок возврата излишков после уплаты налога.

Когда жаловаться

У предпринимателя есть один год для подачи жалобы, начиная со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Если бизнесмен опоздал с подачей жалобы по уважительной причине, например по состоянию здоровья, то УФНС может продлить срок.

Предприниматель имеет право передумать и отозвать жалобу, но подать её повторно по тем же основаниям уже будет нельзя.

Как писать жалобу

В бумажном виде жалобу можно принести в ФНС или отправить почтой, а в электронном — через ЭДО (оператора электронного документооборота) или личный кабинет налогоплательщика на сайте nalog.ru.

В жалобе на налоговую инспекцию нужно указать следующее:

  • наименование и адрес организации, подающей жалобу;
  • наименование ИФНС, которая нарушила права предпринимателя;
  • сведения о том, что именно хочет обжаловать налогоплательщик, например неправомерно выписанный штраф или другой акт;
  • основания, по которым предприниматель считает, что его права нарушили (ссылки на законодательство);
  • требования — то, чего хочет добиться налогоплательщик, к примеру отмены штрафа и возмещения морального вреда;
  • желаемый способ получить решение УФНС: в бумажном виде, в электронном или в личном кабинете на nalog.ru.

Укажите также свой номер телефона и адрес электронной почты, чтобы сотрудники ФНС могли с вами связаться.

И приложите к жалобе документы, которые, по вашему мнению, подтверждают обоснованность заявления.

Куда жаловаться

Жалобу будет рассматривать управление ФНС региона, к которому относится налоговая инспекция, нарушившая права бизнесмена. Например, если ваша инспекция находится в Адмиралтейском районе Петербурга, заявление попадёт в УФНС по Санкт-Петербургу — указывайте в качестве адресата именно его.

Жалобу нужно отдать в «свою» налоговую, а оттуда в течение 3 рабочих дней её передадут в управление.

У инспекции есть также 3 рабочих дня, чтобы устранить указанные в жалобе нарушения и отчитаться о них перед управлением. В этом случае жалобу предпринимателя не рассмотрят.

Жалоба в налоговую: стоит ли делать повторно

После проведения налоговой проверки, выездной или камеральной, практически всегда налогоплательщику приходиться спорить с контролирующим органом.

Первое, что делает налогоплательщик, — это подает жалобу в вышестоящий налоговый орган, а в случае отказа идет за защитой своих прав в суд.

Но в настоящее время в суде не всегда удается выиграть в споре с налоговым органом. Но что можно сделать, если сумма начисленного налога и штрафа составляет внушительную сумму, вышестоящий налоговый орган отказал, а суд подтвердил, что вы не правы.

В этом случае налогоплательщику необходимо использовать возможность, установленную в ст. 112 НК РФ «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения» и постараться уменьшить сумму штрафа. Наличие хотя бы одного из смягчающих обстоятельств ведет к снижению размера штрафа минимум в два раза по сравнению с установленным Налоговым кодексом (п. 3 ст. 114 НК РФ). Даже если штраф назначен в минимальном размере, он все равно должен быть уменьшен.

Список обстоятельств, указанных в ст. 112, не является исчерпывающим, любое другое обстоятельство, которое суд или налоговики сочтут заслуживающим внимания для снижения наказания, они вправе применить в качестве смягчающего. Поэтому в ходатайство в налоговую о снижении суммы штрафа желательно включать как можно больше подобных обстоятельств.

Например:

  • правонарушение совершено без умысла,
  • налогоплательщик является добросовестным, своевременно платит налоги и сдает отчетность,
  • привлечение к налоговой ответственности в первый раз,
  • документально подтвержденное наличие большой задолженности перед персоналом, кредиторами, или состояние близкое к банкротству,
  • несоразмерность суммы штрафа и совершенного проступка,
  • незначительный временной период просрочки сдачи отчетности,
  • наличие переплат по другим налогам,
  • уплата задолженности до того, как вынесено решение о привлечении к ответственности,
  • наличие форс-мажора (стихийные бедствия, пожар, наводнение и т.п.),
  • ИП могут указать и на такие обстоятельства как преклонный возраст, инвалидность, болезнь, наличие иждивенцев и т.п.

Что очень важно, начинать нужно с жалобы о снижении штрафа в налоговый орган, несмотря на то, что вами уже получен отказ на жалобу по налоговой проверке. Если получите отказ о снижении штрафа от налогового органа, тогда можно подать жалобу в суд.

Так ИФНС России проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость представленной АО «Фармамед» в инспекцию 11.08.2015.

По итогам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, инспекцией принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу отказано в применении налоговых вычетов по НДС при приобретении товаров (работ, услуг) в сумме 67 581 290 руб., данная сумма начислена к уплате в бюджет, общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 13 516 258 руб., начислены пени в сумме 2 930 134 руб. 65 коп.

Не согласившись с решением, налогоплательщик обжаловал его по основаниям недоказанности получения им необоснованной налоговой выгоды.

Решением УФНС России по Московской области от 21.07.2016 № 07-12/48376@ апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

29.03.2017 АО «Фармамед» повторно обратился в УФНС России по Московской области с жалобой на решение от 22.04.2016 № 14302 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части размера штрафа, где указывало на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность, на основании чего просило налоговый орган уменьшить размер штрафа.

УФНС России по Московской области, получив жалобу 30.03.2017, на основании пункта 1 статьи 139 НКи перенаправило ее в ФНС России, поскольку первично решение инспекции было обжаловано в полном объеме.

ФНС России, руководствуясь статьи 139.3 НК, решением от 20.04.2017 оставила жалобу АО «Фармамед» без рассмотрения в связи с истечением сроков на обжалование в ФНС России.

Таким образом, поскольку повторная жалоба заявителя на решение инспекции в части снижения штрафных санкций на основании необходимости учета обстоятельств, смягчающих ответственность, налоговым органом фактически рассмотрена не была, АО «Фармед» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд указал, что подача повторной жалобы в течение срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 139 НК, не может рассматриваться как злоупотребление правом. Иное толкование норм налогового законодательства ставит в неравное положение налогоплательщиков, реализовавших право на обжалование решения налогового органа в течение года, с налогоплательщиками, обжалующими решение налогового органа в течение года неоднократно по разным основаниям, возможность обжалования которого повторно прямо закреплена в пункте 6 статьи 138 НК.

Источник:

Вывод:

При получении негативного решения по итогам налоговой проверки, жалобу подавайте в целом на решение.

В последующем можно отдельно попытаться снизить штрафные санкции.

Главное, успеть все это сделать в течение года с момента принятия решения по налоговой проверке.

Как и куда писать жалобу на налоговую инспекцию

Не всегда действия налоговой инспекции соответствуют требованиям закона. Нередко сотрудники ФНС нарушают права и интересы граждан — отказывают в приеме документов, ошибочно начисляют суммы. Проблема, куда писать жалобу на налоговую инспекцию в случае нарушений, решается довольно просто.

Законодательство

Право протестовать закреплено в Налоговом кодексе РФ. Ст. 137 НК прямо указывает, что каждый может пожаловаться на акты, действия или бездействие ФНС. Порядок подачи заявления конкретизирован в ст. 138 НК РФ. Нормативный акт устанавливает возможность обжалования только в ФНС, но не указывает другие инстанции. Право сообщить о нарушении в альтернативные надзорные органы закреплено в прочих законах и подзаконных актах. Фундаментальная возможность обращения зафиксирована в 59-ФЗ.

Основания для обращения

Обжалуют любое нарушение, затрагивающее права и интересы лиц. Ст. 137 НК РФ перечисляет факторы, на которые можно пожаловаться:

  • действия;
  • бездействие;
  • акты (конкретные ненормативные решения).

Первые два пункта выражаются в поведении сотрудников налоговой службы. Это может быть необоснованный отказ в принятии бумаг (декларации) или хамство.

Акты — документы, которые закрепляют определенные налоговые обязательства лица: неверная сумма начислений по налогу,неправильные расчеты НДФЛ для компании.

Как написать жалобу на налоговую инспекцию

Прежде всего в обращении гражданина закрепляются факты нарушений должностных лиц ФНС. Требования к документу описаны в ст. 139.2 НК РФ. Указана необходимость письменной формы — инспекция не принимает устные претензии. Образец, как и большинство юридических документов, состоит из следующих частей:

  • «шапки» ;
  • описания ;
  • мотивировки ;
  • заключения.

«Шапка» — вводный раздел. В нем подлежат заполнению реквизиты участников спора. Конкретные сведения, необходимые во вводной части:

  • Ф. И. О. заявителя;
  • название налогового органа, чьи действия подлежат обжалованию;
  • место жительства и местонахождение участников конфликта.

После идет заголовок. Заглавие прописывается по центру текста.

Важно! Если лицо подает обращение не лично, а через посредника, потребуется предъявить доверенность. Без нее документацию не примут.

Описательный блок включает сведения об обжалуемом акте, действиях или бездействии налоговиков. Заявитель должен подробно описать обстоятельства дела и события, которые повлекли нарушения. Если это отказ в приеме документации, то так и следует сообщить. Если неверные расчеты, то приводятся конкретные операции со стороны ФНС.

Мотивировочная часть — это обоснование собственной претензии. Строгой пошаговой инструкции по аргументации нет — необходимо проявить юридическую грамотность и смекалку. Заявитель должен написать, на чем именно он основывает свои требования. Перечисляются нормы закона, дающие возможность жаловаться. Чем больше доводов, тем эффективнее будет воздействие на налоговиков.

Заключительный блок состоит из трех компонентов:

  • даты составления ;
  • подписи составителя ;
  • приложений.

Виза обязательна. Акт приобретет юридическую силу, только когда оформитель распишется в тексте.

Важно! В качестве приложений выступают любые подтверждения нарушений: расчетные операции, показания свидетелей, переписка и другие аргументы. Все дополнительные документы прикладываются к жалобе.

Особняком стоит проблема обжалования действий инспектора. Он признается сотрудником надзорного органа. Если есть проступки с его стороны, можно указать в жалобе личные сведения об инспекторе. Если личность неизвестна (навязывается по телефону), допустимо предъявить претензию к работе ФНС в целом.

Куда писать и жаловаться

Для обжалования действий, бездействия или актов налоговой инспекции предусмотрены следующие инстанции:

  • вышестоящий налоговый орган ;
  • прокуратура ;
  • суд.

Направить претензию вышестоящей инстанции — основной способ. На практике нарушители — сотрудники отделения ФНС по месту жительства заявителя. Переслать заявление необходимо по адресу регионального УФНС.

Важно! Хоть адресатом будет и вышестоящее отделение по району, но подавать жалобу необходимо через нарушителя. То есть акт направляется в то подразделение ФНС, действия которого подлежат обжалованию.

Прокуратура рассматривает серьезные проступки со стороны инспекции. Если имеют место явные превышения должностных полномочий либо экономические преступления, стоит обращаться в прокуратуру. Небольшие и незначительные нарушения надзорный орган рассматривает редко.

Суд доступен, только если обращение в вышестоящий налоговый орган не привело к успеху. Обязательный досудебный порядок прямо закреплен в ст. 138 НК РФ. Дела об обжаловании действий налоговиков разрешают суды общей юрисдикции. Нюанс такого разбирательства — необходимость оформлять дополнительное заявление. Суд подразумевает строгий порядок, его придется соблюдать для достижения результата.

Как правильно подать

На практике используют два вида: классический письменный и электронный. Правила подачи закреплены в ст. 139 НК РФ. Рассказывать свои претензии по вычетам, просчетам и другим моментам и звонить по телефонугорячей линии не стоит — оператор сообщит о необходимости подачи документации.

Знайте! Анонимные жалобы не рассматриваются налоговиками. Заявитель должен раскрыть личную информацию, иначе разбирательства не будет.

Лично

Подразумевает визит непосредственно в подразделение ФНС и передачу документации. Заявитель не обязан записываться на прием — достаточно посетить инспекцию, дождаться своей очереди и вручить бумаги. Преимущества личного обращения: заявитель сможет побеседовать с нарушителем, и процесс рассмотрения не затянется.

Через интернет

Способ подачи предполагает три возможных пути:

  • официальный сайт ;
  • портал госуслуг ;
  • электронная почта.

У ФНС есть свой онлайн-сервис, позволяющий подавать претензии через интернет. Для этого потребуется авторизоваться в личном кабинете. Сходный механизм действия присутствует и на портале «Госуслуги». Государственный сервис выполняет посредническую функцию — он сам напрямую не разбирает претензии, а перенаправляет их непосредственно адресату.

Крайний случай — электронная почта. Допустима подача сообщений на имейл, но он чрезвычайно загружен — не факт, что акт не затеряется среди сотен других обращений.

Рассмотрение

Инспекция инициирует проверку документации от физического лица или организации только в одном случае — если действительно есть основания неправомерных действий со стороны работников налоговой службы. Допустима подача дополнительных бумаг в течение всего срока разбирательства, но потребуется объяснить, почему их нельзя было сдать своевременно.

Руководитель Управления ФНС при этом обязан уведомить заявителя о времени и месте рассмотрения дела. Возможные итоги: отмена незаконных актов, вынесение нового решения или оставление жалобы без удовлетворения.

Когда могут отказать

Случаи возврата не отличаются от ситуации с другими юридическими бумагами. Если акт оформлен неправильно или его содержание нечитабельно, он останется без рассмотрения. То же самое будет при нецензурных выражениях или отсутствии доводов, свидетельствующих о нарушениях со стороны налоговиков.

Другое основание — затягивание сроков, чтобы отправлять обращение. Заявитель должен помнить, что у него есть ровно 1 год для обжалования проступков, иначе восстанавливать справедливость можно будет только по уважительным причинам.

Знайте! ИФНС должен принять решение об оставлении претензии без разбирательства в течение 5 дней с момента регистрации обращения.

Сроки

Период рассмотрения — 15 дней (п. 6 ст. 140 НК РФ). Если есть возможность устранения недостатков, нарушитель обязан в течение 3 дней сообщить о результате изучения жалобы в вышестоящий орган. Допустимо продлить этот срок, если обстоятельства дела требуют дополнительного расследования.

Что делать, если получили от УФНС отказ

Отказ от УФНС — еще не конечный вариант развития событий. Для заявителя открыты два способа воздействия: суд или апелляционная жалоба. Для судебного разбирательства придется составлять исковое заявление, но пострадавшее лицо сможет непосредственно участвовать, а не слушать отказ со стороны государственных органов. Апелляционная жалоба — это аналог обыкновенной претензии, но с обжалованием отказа изучать прежнее обращение.

Я подаю в суд. на ФНС

Налоговики приписали лишнего? Внеплановая проверка была проведена с серьезными нарушениями? Или незаконно доначислили налог, насчитали пеню и назначили штраф? Что ж, пора перестать выбирать «тактику страуса», прекратить «засовывать голову в песок» и начать действовать! Если действия налоговиков действительно незаконны, шансы на успешное обжалование весьма и весьма высоки. Правда, при условии соблюдения всех процессуальных особенностей.

Все дело в том, что по подачи судебной жалобы отдельные споры граждан с налоговыми органами должны быть рассмотрены в досудебном порядке. И только потом, если досудебный порядок результатов не даст, можно обращаться в суд. В каких случаях можно подать в суд на налоговую, и что это за такой досудебный порядок? Рассказываем обо всем по порядку.

Когда можно подать на налоговую в суд?

Вообще, есть масса оснований, чтобы подать на налоговую инспекцию в суд. Это могут быть как ненормативные акты, изданные ИФНС, так и действия/бездействия инспекторов. В том числе, выраженные в:

  • отказе в возврате излишне уплаченного налога, процентов на сумму излишне взысканного налога;
  • принятии решения об остановке операций по счетам;
  • направлении требования о доплате налога, уплате пеней и штрафов;
  • принятии решения о взыскании налога без должных на то оснований;
  • отказе в регистрации юр. лица или ИП, предъявлении непредусмотренных законом требований;
  • действиях по истребованию у налогоплательщика документов;
  • действий по осмотру помещений налогоплательщика;
  • отказе в предоставлении налогового вычета и в иных случаях.

В общем, любое действие/бездействие/ненормативный акт можно обжаловать, если он, по мнению налогоплательщика, нарушает его права и законные интересы. Но для начала придется подать жалобу в вышестоящий орган – законодательство предусматривает обязательный досудебный порядок обжалования действий и решений налоговиков (п. 2 ст. 138 НК).

Досудебное урегулирование конфликта

Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками осуществляется путем обжалования решений и действий в вышестоящий налоговый орган. Налогоплательщик может обжаловать их путем подачи (п. 1 ст. 138 НК):

  1. Апелляционной жалобы. Она подается при обжаловании не вступивших в силу решений инспекции о привлечении налогоплательщиков к ответственности за совершение налоговых правонарушений.
  1. Жалобы. Она подается на вступившие в силу ненормативные акты ИФНС, действия и бездействия инспекторов, если, по мнению налогоплательщика они нарушают его интересы.

Подавать их необходимо в вышестоящий налоговый орган. Например, если обжалуется решение районной ИФНС, жалоба подается в ИФНС субъекта. Но, через ИФНС, решения которой обжалуются. Впоследствии она в течение трех дней перенаправляет жалобу в ответственный орган.

Жалоба подается в ИФНС в письменной или электронной форме. Подать ее можно на личном приеме, направить по почте либо подать удаленно – через портал Госуслуг или личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС. На подачу жалобы у налогоплательщика есть 12 месяцев с момента, как он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (п. 2 ст. 139 НК). Апелляционную жалобу можно подать только до момента, пока обжалуемое решение не вступило в силу (п. 2 ст. 139.1 НК).

Решение по жалобе на привлечение налогоплательщика к ответственности принимается в течение месяца. По всем остальным жалобам срок рассмотрения – 15 дней (п. 6 ст. 140 НК). Если за это время решение по жалобе не будет принято или она будет оставлена без удовлетворения, можно подавать жалобу на налоговую инспекцию в суд.

Как составить иск к ИФНС?

Обращение в суд в части обжалования решений и действий ИНФС оформляется в виде:

  • административного иска, если заявителем является гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя;
  • заявления об оспаривании ненормативного акта или действия/бездействия, если заявитель – ИП, юр. лицо, и жалоба вытекает из административных правоотношений.

Состав таких исков к налоговой инспекции в суд идентичный (за исключением ссылок на НПА), рассматривать их по отдельности нецелесообразно. Указанные заявления в любом случае должны соответствовать требованиям ст. 199 АПК, ст. 220 КАС, и содержать:

  • наименование суда, в который подается заявление;
  • наименование заявителя, его адрес и контактные данные;
  • наименование административного ответчика, органа ИФНС, должностного лица, чьи действия и решения обжалуются;
  • обстоятельства, при которых было принято обжалуемое решение;
  • название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
  • права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
  • требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными;
  • перечень приложенных документов.

Составить заявление самостоятельно не так и сложно, как может показаться на первый взгляд. В качестве шаблона можно использовать представленный ниже образец. А если опыта составления таких документов недостаточно, вы всегда сможете заказать заявление у профессиональных юристов.

Какие документы приложить?

К заявлению необходимо приложить комплект документов, обосновывающих его содержание. Традиционно в комплект документов входит:

  • копия обжалуемого решения + копия акта проверки, если она проводилась + приложения к акту;
  • копия решения ИФНС о проведении проверки;
  • копия жалобы, апелляционной жалобы, поданной в досудебном порядке;
  • копия решения, принятых по жалобе, апелляционной жалобе;
  • свидетельство о госрегистрации в качестве ИП, юр. лица;
  • документ об отправке копии заявления ответчику;
  • квитанция об оплате госпошлины.

Как, куда и когда подать?

Заявления и административные иски подаются:

  • в арбитражный суд по месту нахождения налогового органа, чье решение обжалуется, если заявитель – ИП или юр. лицо;
  • в районный суд по месту нахождения налогового органа, если заявитель – физлицо без статуса ИП.

Заявление можно подать лично в компетентный суд, направить его почтовым отправлением с уведомлением о вручении или подать в электронной форме, вместе с прилагаемыми документами через личный кабинет в информационной системе «Мой арбитр». Административный иск можно подать в электронной форме только при наличии соответствующего функционала на сайте компетентного суда.

Госпошлина

При подаче заявления в арбитражный суд заявитель должен уплатить госпошлину в размере 300 рублей для граждан и 3 тыс. рублей для организаций (пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК). При подаче административного иска госпошлина составит, опять же, 300 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК).

Порядок и сроки рассмотрения заявления

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд (п. 1 ст. 200 АПК). Срок рассмотрения административных исков меньше и составляет не более 1 месяца (п. 1 ст. 226 КАС). Естественно, у судов есть возможность при необходимости продлить эти сроки.

Если судья принимает заявление к рассмотрению, он обязательно должен уведомить заявителя о времени и месте, где будет проходить суд с налоговой инспекцией. Те вправе посетить заседание, но их неявка не будет основанием для нерассмотрения заявления. В судебном заседании суд (п. 4 ст. 200 АПК, п. 8 ст. 226 КАС):

  • осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту;
  • устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие);
  • устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как правило, в судебной практике по спорам с налоговиками суды не связывают себя доводами, изложенными в заявлении, и полноценно проверяют законность решений и действий служащих ИФНС. Если в результате выясняется, что решение, действие или бездействие не соответствуют закону, суд признает их неправомерными и отменяет все правовые последствия, которые наступили в их результате. Копии решения направляются сторонам в течение 5 дней арбитражным судом, и в течение 3 дней судом общей юрисдикции.

Читайте также  Земельный налог для кфх
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector